專欄

2019促消費“怎么看”“怎么干”
發布時間:2019-02-12 09:14 來源: 區委辦

1月29日,國家發改委召開專題新聞發布會,介紹《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》有關情況。國家發改委綜合司巡視員劉宇南、工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健、商務部市場運行司副司長王斌出席發布會,并回答記者提問。

“剛剛過去的2018年,是擴消費政策出臺的一個大年。”發布會一開場,劉宇南就表示,“剛剛一個小時前,國家發改委會同工信部、民政部、財政部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、衛生健康委、市場監管總局等十個部門聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》)。”

6方面24項舉措促進消費升級

對于當前消費形勢,劉宇南用一句話概括:“總體平穩,有所波動,但消費升級趨勢依然強勁。”消費市場提質擴容,規模持續擴大。消費貢獻率進一步增強,已連續五年成為拉動經濟增長的主引擎。消費結構不斷優化,支撐消費升級的社會基礎也在不斷夯實。

2018年,居民消費型支出占可支配性收入比重70.3%,較2017年下降0.2個百分點。展望新的一年,我國經濟面臨下行壓力、外部環境也是復雜嚴峻。在不久前召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記強調指出,要提升產品質量,改善消費環境,增強消費能力,促進形成強大國內市場。

《實施方案》的出臺,既是貫徹落實中央經濟工作會議精神的一個具體體現,也是適應新形勢需要,促進消費平穩增長所采取的一個具體行動。

促消費準備怎么干?劉宇南表示,要針對新情況新特點,有的放矢,重點突破,以點帶面。

《實施方案》提出了6方面共24項具體舉措:

一是要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”,更好地滿足居民出行需要。有序推進老舊汽車的更新、報廢更新,持續優化新能源汽車補貼結構,促進農村汽車更新換代。

二是以穩城鎮消費來穩住區域消費的“面”。加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造,鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口適齡化的住房消費需求。

三是以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。著力挖掘農村網購和旅游消費潛力,支持有條件的地方針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。

四是以新品消費打造高品質消費的“增量”。支持綠色智能家電銷售,積極推行綠色智能家電高端品質認證。

五是以優質產品和服務供給優化現有消費的“存量”。加快國際消費中心城市培育建設,加快推出5G商用牌照。

六是當前保持消費平穩增長要多方協同發力,完善政策體系,加大政策協調配合和落實力度,優化消費市場環境,打通政策落實的“最后一公里”。

2019年新能源汽車產銷量有望突破150萬輛

一些分析認為,汽車等消費品經過多年高速增長,其實已經從增量市場變成存量市場。在汽車消費減速的前提下,怎樣促進汽車消費?

“美國的千人汽車保有量大概是在800輛左右,歐洲、日本大概在500輛~600輛左右。2018年,我國每千人汽車保有量是170輛左右,未來一段時間,汽車消費潛力還是有,甚至可以說是比較大的。”劉宇南算了一筆賬。汽車消費減速,是2018年消費增速下滑的一個主要因素。據國家統計局測算,僅汽車消費一項大概造成了0.8個百分點的增速落差。因此,推動消費平穩增長,勢必要穩住汽車消費。

《實施方案》提出,要有序推進老舊汽車報廢更新,支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新,并給予適當補助。既有利于生態環保,也促進高品質汽車的消費。

同時,持續優化新能源汽車補貼的結構,鼓勵發展高技術水平的新能源汽車。促進農村汽車的更新換代,引導農村汽車消費的升級。穩妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售二手車,落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施,有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法,更好地滿足居民的汽車消費需求。

“《實施方案》大力發展節能與新能源汽車、智能網聯汽車,來促進新動能加快發展壯大。”董大健指出,在節能與新能源汽車方面,工信部將會同有關部門,持續完善政策體系,優化發展環境,貫徹落實《乘用車企業平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,研究制定2021年~2023年新能源汽車的積分比例,進一步完善充電、停車、通行等使用環節的鼓勵政策。

2019年,影響汽車行業和汽車發展的環境總體上是積極的,在國民經濟發展質量穩步提升、排放標準升級、新能源乘用車積分制度實施、智能網聯汽車快速發展等因素的推動下,我國汽車產業將在高質量發展方面取得更多的進展。“我們預計,新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛,汽車整體市場基本保持穩定。”董大健說。

未來三年預計增售1.5億臺高效智能家電

我國家電消費需求非常旺盛。統計數據顯示,從總量上看,我國現在已經是世界上最大的家電生產和銷售的大國,從結構上看,我國綠色、高效、智能產品的市場占比現在還不高。

《實施方案》的出臺,旨在鼓勵家電消費的政策措施把推動家電產業的整體轉型升級,同滿足居民高品質家電產品的需求更好地結合起來。

為支持綠色智能家電的銷售,促進家電產品更新換代,《實施方案》明確,有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色智能化家電產品銷售,以及交售舊家電并購買新家電的,給予消費者適當的補貼等措施。這些措施對推動家電及相關零配件行業的高質量發展,形成強大的國內市場,同時促進節能減排,推進生態文明建設,都具有重要意義。

據測算,參照國家發改委、財政部曾經實施的“節能產品惠民工程”,采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產品,對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣,在2019年~2021年期間,預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售,拉動消費約7000億元,全生命周期節電大概是800億千瓦時。

今年將在若干城市開展5G商用試驗

“近幾年來,信息消費保持了快速增長態勢,在推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革中發揮的作用也愈發明顯和重要。”董大健表示。

2019年,工信部將按照中央經濟工作會議的部署,重點從持續優化信息消費發展環境、加快信息通信基礎設施建設、加快提升信息消費產品和服務的供給能力、擴大信息消費覆蓋面和影響力等方面來持續擴大升級信息消費,釋放內需潛力。

據介紹,2019年,5G商用步伐加快,將在若干個城市組織開展5G商用試驗,進行大規模組網,業務應用測試,探索5G網絡建設、業務應用和商業模式等方面的運營經驗,促進業務創新和運用,為推動5G的正式商用夯實基礎。

同時,進一步加大電信普遍服務的推進力度。按照《實施方案》要求,不斷提升中小城市,特別是農村及偏遠地區的寬帶網絡覆蓋水平。2020年年底前,我們將實現98%的貧困村通寬帶。通過電信普遍服務的推進,能夠滿足廣大農村地區信息消費需求,讓更多的人民群眾能夠共享信息通信技術發展帶來的紅利。